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记宁波创卫模式助推国际强港建设工作

发布时间:2020-03-23 09:23:04 阅读: 来源:啤酒厂家

逐浪

——“宁波创卫模式”助推国际强港建设纪实

本报记者袁震通讯员周哲

七月甬城,风生水起,浪涌波兴。

港口兴,则宁波城市兴;港口兴,则宁波经济兴。创建国际卫生港,在口岸筑起卫生安全屏障,成为宁波国际大港向国际强港跨越的迫切需要。

2012年,宁波在全国首次创造性提出“全港创卫”,计划用4年左右的时间,实现宁波所有海港、空港的全港创卫,中国口岸核心能力建设领域的“宁波模式”浮出水面。

大潮奔涌逐浪高。宁波全港创卫,就像一首壮美的诗,展示出宁波检验检疫局落实政策、服务开放、彰显职能的强大创造力。

从建堡垒到筑长城

从设计年吞吐能力1.5亿吨的大榭港区起步,随着穿山港区、梅山港区同时通过考核验收,新一轮创建国际卫生港的热情再一次被“引爆”。

2011年3月,作为创卫试点的宁波大榭港区,在经过三年多的不懈努力后,成功跻身全国第五个、浙江省首个国际卫生海港。2013年,大榭口岸实现货物吞吐量、原油进口量、集装箱吞吐量分别为7530万吨、219万标箱和3680万吨,同比分别增长4.90%、8.31%和2.30%,化工品吞吐量为208.5万吨,同比增长8.60%,口岸疫情防控体系日臻完善,通关环境日趋优化。

然而,宁波局并没有满足,在此基础上,一个崭新的理念诞生了:“第一阶段大榭港区先行先试;第二阶段条件较好的穿山、梅山港区重点突破;第三阶段其他条件相对较差的海港和空港口岸于2016年底实现全港创卫。”

从此,宁波开始逐步实现由构建单个口岸堡垒,到构筑整个口岸卫生安全长城的转变。

作为全港创卫的第一梯队,穿山和梅山两港的检验检疫部门在创卫过程中不断探索新模式、新方法,有效推进了创卫进程:2013年穿山港区集装箱吞吐量再创新高,突破700万标箱,同比增加10.1%;梅山港区继续保持强劲增长的势头,集装箱吞吐量突破110万标箱,同比增长26.3%……在6月底刚刚结束的国内专家组考核中,穿山、梅山港区分别以97分和95分的高分通过验收,刷新国内海港口岸创卫测评的最高分纪录。

宁波全港创卫模式迅速得到了国内国外的广泛关注。2013年4月,世界卫生组织西太区口岸核心能力建设研讨会在宁波召开,来自世卫组织和西太区16国近40名卫生官员和系统内80余名专家对宁波创卫成效进行了实地检阅。世卫组织西太区负责人李千基(ChinKeiLee)博士表示:“‘宁波经验’将被分享。”

强调全局视野、整体意识,既培树单个典型、更注重整体构建。宁波一体式、无缝隙的口岸卫生安全长城正在筑立。

从唱独唱到跳群舞

目光聚焦宁波,全港创卫承载了整个港城发展的期盼;

目光投向世界,全港创卫承载了塑造全球典型的潜质,国家质检总局、世卫组织倾注期许。

作为口岸公共卫生安全的责任部门,检验检疫机构不仅是关键的参与部门,更是创建国际卫生港系统工程重要的技术指导部门。

在质检总局领导下,一个“以地方政府为主导、港区企业为创建主体、检验检疫为技术指导、相关职能部门协作配合”的富有宁波特色的创卫模式迅速建立。

为此,宁波市领导先后8次作出批示,召开专题会议部署全港创卫工作;各相关职能部门共签订合作机制23件,覆盖检验检疫、卫生、环保、公安、边防、海关、海事等部门,形成口岸整体公共卫生联防联控网络体系。

在检疫查验与卫生监督方面,宁波局积极创新检疫监管模式,建立起交通工具“4S”检疫监管模式和集装箱货物“1+2+3”模式;开发应用交通工具、集装箱检疫查验业务系统,利用全球眼视频监控系统,实现船舶、储存场地24小时动态监督。

与此同时,在医疗急救和预防接种服务、食品与饮用水卫生安全、固体液体废弃物处理、仓储场地卫生与医学媒介生物控制、实验室检测能力、传染病监测与突发公共卫生事件应对等多个关键环节,创卫口岸各相关部门积极协调配合,形成了市、区、部门三级创卫工作网络,成效显著。

“检疫查验出入境国际航行船舶近万艘次、交通员工20余万人次、入境集装箱近60万标箱”、“医院传染病诊疗科室及隔离留验用房,满足港区紧急转运、医疗急救的需要”、“港区内餐饮具年均合格率达98.5%”、“水质日常卫生监督年均合格率95%以上”、“医学媒介生物密度控制在国家标准要求之内”、“‘三级实验室’网络体系已经建立”、“定期组织突发事件应急处置演练”……种种迹象表明,宁波全港创卫,由检验检疫“独唱”变成了口岸各部门“群舞”。

从保国门到护生态

近年来,我国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。全港创卫,既点出了宁波“以港兴市”的发展经验,指明了宁波“国际强港”的发展方向,又实现了由保障国门安全到生态质量系统安全的转变。

三年前,一声号召,春雷骤响。发展“海洋经济”,打造“国际强港”,犹如梦想召唤,重任在肩。

三年来,在宁波,全港创卫的战歌嘹亮。宁波在口岸卫生检疫中共发现阳性症状3200余例,检出艾滋病、基孔肯雅热、肺结核等传染病80余例;处置交通员工病例112起,发现医学媒介生物950艘次,携带医学媒介生物等各类问题的入境集装箱达4.7万标箱;成功处置包括国际航行船舶新型H1N1流感局部暴发、入境集装箱放射性超标等30余起突发事件;未发生一起口岸食源性疾病或投诉事件。

到2016年底,宁波全港创卫成功后,海港口岸货物吞吐能力将继续保持全球领先水平,货物吞吐量将达到5.5亿吨,名列世界前茅,集装箱吞吐量将突破2000万标箱,升至全球第五位。空港口岸综合实力显著提升,年旅客吞吐量将突破900万人次,开通国际航线5条以上,初步建成国内4E级重点干线机场和长三角地区国际航空物流枢纽。

“全港创卫一旦成功,将建立起一个全新的创卫工作模式,对全国口岸的核心能力建设将起到很好的示范作用,宁波国际卫生港也必将成为全国乃至全球口岸卫生安全体系建设的一个标杆。”在宁波市创建国际卫生港动员大会上,时任国家质检总局副局长刘平均如是评价。

7月5日,世卫组织总干事陈冯富珍将莅甬出席口岸核心能力建设国际研讨会,与国家质检总局局长支树平一同为宁波穿山、梅山港区国际卫生港授牌,宁波港国际影响力将进一步扩大。

海定波宁当远航,全港创卫的路上,宁波检验检疫人逐浪前行!

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